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【環球時報】季衛東:反思、互動以及尋找最大公約數

[ 作者]: 季衛東 [ 發布時間]: 2021-02-03 [ 來源]: 環球時報

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作者:上海交通大學日本研究中心主任、凱原法學院講席教授 季衛東

來源:環球時報

傅高義(Ezra Vogel)先生病故的六天前起草了一份中美學者聯合聲明,發給北京大學國際戰略研究院院長王緝思征求意見,主要內容是呼吁首先管控兩國的矛盾和沖突,避免形勢繼續惡化;進而尋找共同利益的所在,探索合作的可能性;特別是爭取在國際秩序的基本原則和重大制度安排上達成共識。很遺憾,還沒有等到中方的回復意見,他就溘然長逝了。這篇聲明的草稿,應該被視為傅高義先生的臨終遺愿,值得他的每個朋友認真對待。哈佛大學費正清中心主任宋怡明(Michael Szonyi)和波士頓學院政治學陸伯彬(Robert Ross)擬按計劃發表這份聯合聲明并征集贊同者簽名,這是對傅高義先生一種最好的紀念。

我在日本任教期間曾經數次參加傅高義先生的演講會和座談會,他對中國、日本以及東亞社會的現代化轉型的真知灼見,他的謙遜和換位思考能力每次都給我留下了很深刻的印象。作為傾聽者、理解者、同情者的傅高義,實際上在自覺不自覺之間將已經成為美國與日本、美國與中國以及中國與日本、東亞之間進行溝通的重要橋梁。環視美國,或許只有傅高義先生同時被認為是日本和中國的朋友,也只有傅高義先生倡導中日合作并希望由此保障東亞乃至太平洋的和平、穩定以及繁榮。在一定意義上可以說,傅高義先生才是真正超越歷史恩怨、超越冷戰思維的偉大人物。毫無疑問,他是熱愛美國的。惟其如此,他才特別希望美國能從日本和中國的崛起過程學習經驗和教訓,進行自我反思。在這個意義上也可以說,正是在傅高義先生讓美國反思和糾錯的精神里才潛藏著一個超級大國的外交軟實力。

傅高義先生起草的中美學者聯合聲明的主旋律是合作共贏。盡管他清楚地知道,要實現這一點并不容易。他認為在20211月新一屆美國政府誕生之后,至少我們有機會力圖斬斷那個勢必導致中美兩敗俱傷的惡性循環,并為此調整管控危機的方式和方法。首先,在新冠肺炎疫情防控這個全球性緊急議題上,中美兩國應該加強合作。其次,以美國重返巴黎氣候協定為契機,中美應該積極開展關于生態環境保護的對話,否則發達國家設定的2050年前實現碳中和的目標也無法落實。在這樣的背景下,中國和美國還應該盡早恢復近幾年陸續斷絕的不同層面的接觸和交流。諸如此類的美好愿望都能引起我的共鳴。

作為法學研究者,我還特別關注和支持聯合聲明建議稿中提出的國際秩序問題和關于世界規則體系重構的建議。鑒于推翻重來的風險和成本太大,中美兩國應該、也有可能維護聯合國、世界貿易組織等既有的糾紛解決機制,同時根據國際形勢的深刻變化,在全球治理的制度改革以及基本原則上逐步尋求最大公約數。為此,我相信中美兩國的司法外交勢必在塑形未來的過程中發揮日益重要的作用。

 

【環球時報】完成傅高義先生遺志——中美學者倡議兩國更好管控分歧加強合作

作者:傅高義、宋怡明、陸伯彬和王緝思

發布時間:2021-02-03

來源:環球時報

20201220日,美國著名中國問題專家、哈佛大學榮休教授傅高義先生(Ezra Vogel)在接受一場手術后,因治療情況不理想而突然辭世。

作為傅高義先生生前最后的學術項目之一,他呼吁管控美中競爭并推進更廣泛的美中合作。去年4月傅高義先生開始與北京大學王緝思教授商議,著手起草名為《走向美中關系的優化管理》的倡議,但他在去世前未能定稿。傅高義先生在哈佛大學費正清中心的兩位同事——宋怡明(Michael Szonyi)與陸伯彬(Robert Ross)對他的最終草稿進行了編輯。在保證文稿清晰與準確的同時,兩位教授也力求忠于傅高義先生對美中關系做出的努力及其愿景。

傅高義先生所期望的是撰寫一份能獲得兩國學者支持的共識性文件。作為他的美國同事,宋怡明與陸伯彬認識到他的聲明沒有提到美中關系中一些更為重要且棘手的議題。但是,《走向美中關系的優化管理》這份倡議確實傳達了一些他們與傅先生共同的信念:美中之間的戰爭將給兩國帶來巨大傷害;不加選擇的脫鉤無法解決雙邊關系中的問題;如果我們期望解決諸如氣候變化和全球衛生在內的許多迫在眉睫的全球性議題,合作將是至關重要的;學者、記者及許多其他群體間持續的正當交流對健康的美中關系而言不可或缺。

正如傅高義先生生前所寫,隨著美國新一屆政府在20211月上臺,雙方獲得了調整雙邊關系的管理方式、降低沖突風險、增進合作并追求共同利益的機會。中美應在明確符合雙邊利益的領域合作,采取措施避免雙邊關系進一步惡化,在國際治理制度的一些基本原則上達成共識。

現在,兩位美國學者發起美方簽名提議,希望展現對傅高義先生不懈努力之精神的支持。多位中國學者對傅高義先生的倡議予以積極回應,闡述了他們對中美關系的看法和期待。我們現將這份倡議文件公之于眾,并以這種方式來紀念尊敬的傅高義先生。(倡議計劃后續工作由宋怡明、陸伯彬和王緝思共同推動)

 

走向美中關系的優化管理

【美】 傅高義

2020年,美中關系跌到了自兩國于1970年代初期重新接觸以來的谷底。我們沒有攜手抗疫,而是就新冠病毒的來源相互指責。我們沒有通過合作來維持穩定的國際經濟關系,而是繼續了貿易戰,擾亂了供應鏈,并給世界各地的商業帶來了不確定性。我們沒有增加在各自國家的記者數目以促進相互理解,而是實施了新的規定限制記者數量。學術交流被大規模削減,圍繞臺灣與南海的摩擦愈演愈烈,兩國間發生災難性沖突的可能性已經上升。上述這些發展不符合兩國利益。

鑒于兩國間的廣泛競爭、持續升溫的摩擦、兩國領導人與兩國公眾的不同觀點,雙邊關系或許不可能在短期內取得巨大改善。但是,隨著美國新一屆政府在20211月上臺,雙方獲得了調整雙邊關系的管理方式、降低沖突風險、增進合作并追求共同利益的機會。

兩國的政治勢力將使推進雙邊合作困難重重。在壓力之下,候任美國總統拜登將會確保他對中國的態度不會比其前任看起來更軟弱。在中方不愿意就解除美國企業在華限制讓步的情況下,拜登不太可能移除貿易壁壘。許多美國領導人認為美國公司在中國受到了不公正的待遇,且認為盡管中國近期在保護知識產權方面有所進展,但總體上仍屬懈怠。中國官員則認為他們應當對美強硬,且不應向美方的訴求妥協。他們同時也認為美國試圖干擾中國企業在全球范圍內的業務。然而,兩國其實是能夠避免這一導致兩敗俱傷、制裁不斷升級的惡性循環的。

我們認為可以從三個方面著手:一、在明確符合雙邊利益的領域合作;二、采取措施避免雙邊關系進一步惡化;三、在國際治理制度的一些基本原則上達成共識。

 

在明確符合共同利益的領域合作

1.重啟雙方在2016-2020年期間斷絕的聯系

為了處理兩國間的現有議題,我們應當在四個層面加強聯系:高層領導人;負責處理重大議題的高級外交官和軍事領導人;身處中國、美國及各國際組織等不同位置的事務性外交官與專家;私營部門,包括商業團體、學者、學生以及其他公民團體。

高層領導人:值得慶幸的是,中國國家主席習近平與候任美國總統拜登在各自擔任國家副主席(副總統)時曾有過數十小時的交流。他們能為兩國之間的關系定下基調,并開始為不同議題設置事務性合作議程,進而為解決關鍵政策議題打下基礎。

政治及軍事領導人:在如何避免意外事件方面,兩國的軍方代表已經舉辦了成果豐碩的會議。下一步的對話應當關注兩國如何能在臺灣、南海、西太平洋及中東及東北亞的核擴散等其他議題上避免沖突。美國可以減少中國對其鄰近海域安全的顧慮,而中國則應當消除美國及其他國家對東亞海域航行自由的顧慮。

職能層面的聯系:當前,兩國政府內部專家間對話已陷于停滯,包括在醫療、氣候變化、核擴散、能源安全、國際販毒、人口販賣等領域的聯系。這些聯系應當盡快重啟。這也應包括重啟中國駐休斯敦總領館、美國駐成都總領館、給雙方總領館及大使館補充人員、恢復美國在中國的富布萊特項目及和平隊項目。在過去幾年內新增的針對記者的簽證限制也應當被移除。

 

2.在環境議題上合作

當前,中國是世界上最大的溫室氣體排放國,但它已承諾將在2060年前實現碳中和,并已在風能和太陽能開發以及電動汽車領域取得快速進展。而美國對目前的全球大氣污染負有超過其他任何國家的責任。拜登已承諾將致力于使美國重返《巴黎協定》。北京與華盛頓的上述承諾為兩國間的合作、同他國一道推進科學信息共享以及增強對全球變暖的調控提供了基礎。鑒于空氣質量是中國領導人當前的核心關切之一,且美國技術可以為中國的環境保護提供幫助,空氣質量議題將可以作為推進兩國雙邊合作、在世界范圍內改善全球環境及合作應對全球變暖的良好起點。

 

3.在公共衛生領域合作,包括控制流行病大暴發

許多美國和中國專家已在衛生領域進行了合作。美國在醫學科學以及醫療健康服務的許多領域領先于中國,但中國在利用衛生數據以及數字醫療方面更為先進。此外,中國的巨大體量以及某些特定疾病的流行使其能夠實現醫學進步,從而幫助美國和其他國家的公民。鑒于新冠病毒是全球性議題,美中合作對于為全球提供控制病毒的疫苗及藥物至關重要。

 

避免雙邊關系進一步惡化

改善美中關系需要一定時間。與此同時,避免雙邊關系進一步惡化至關重要。首先,兩國必須避免軍事沖突。這需要兩國根據彼此的安全利益相互適應并保持戰略克制。其次,盡管存在大量的經濟利益沖突,兩國必須保持強健的經濟聯系與技術接觸。美中兩國必須合作以維持全球金融穩定。兩國也應攜手確保不斷變化的國際貨幣體系的穩定。再次,兩國應在人道主義事業和教育交流領域保持合作。

 

國際制度

美中競爭必然影響國際制度。符合兩國利益的做法是去發展能夠減少兩國沖突的國際制度,并尋找攜手推進具備廣泛基礎的全球合作的途徑。

未來幾十年,美中兩國間的一個關鍵議題是:兩國能在多大程度上在國際組織中合作,以及將在多大程度上分別建立各自的(國際)組織。某些中國官員認為,是美國阻撓了包括世界銀行和國際貨幣基金組織在內的國際組織給予中國憑借經濟成就而應享有的重要地位。

中方已主動建立新的國際組織并提供資金,包括亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)以及與個別國家建立的新聯系。亞投行已努力去做到兼容并包,建立符合國際標準的規則。但由于擔心亞投行可能被用于追求某些國家目的,美國選擇了不加入,并勸阻其他國家加入。該決定在美國已被廣泛承認是一個錯誤。

中國還提出了在歐亞大陸及其他地區建設大量基礎設施援助項目的構想,即一帶一路倡議。盡管針對一帶一路倡議的部分內容還存在著合理的質疑和批評,許多國家已從其項目中獲益。美國須更平衡地看待一帶一路倡議。美中在改善全球基礎設施領域中的競爭與合作將使中國、美國乃至全球受益。如果美國企業能夠參與到聯合建設項目中,項目的質量和美中關系都將得到改善。

 

學者的角色

兩國政府都應歡迎學者從事合理合法的學術活動。對學者及相關學術活動的威脅將嚴重損害兩國間的健康關系。雖然可以預期的是,兩國都將尋求保護本國及其公民免遭間諜活動侵害,但對學術交流施加不合理、不加區別的限制將無益于解決問題。

我們相信,兩國學者可以在廣泛共同利益的基礎上通力合作,為美中合作做出貢獻。在中國和美國工作的學者都希望自己的國家繁榮,但同時我們也意識到,我們的國家需要同對方以及世界上其他許多國家合作。我們相信,符合兩國學者利益的做法是:通過管控分歧和共同努力來建立穩定的機制,幫助管理競爭,加強兩國合作,積累并分享知識。(本倡議由傅高義先生起草于202012月)

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